国际民航组织成功完成南苏丹独立庆典的空管协调工作
2011-08-23
 
  201179日,南苏丹举行了独立庆典。在国际民航组织的积极支持下,由多国空管人员、工程师及其他有关人员组成的工作组成功完成了庆典期间朱巴(JUBA)机场繁重的空管任务。经过有关各方近两个月的积极准备,终于安全、高效地完成了此次工作。

  此次工作的主要内容包括:

  20114月下旬,国际民航组织航行局接到南苏丹政府关于帮助做好庆典期间空中交通管理各项准备工作的请求。为此,国际民航组织召开了包括航行局、法律局、技术合作局以及非印、中东地区办事处主任、有关联合国机构等参加的内部会议。会议同意,航行局将持续跟进有关此次庆典的相关工作。

  为进行初步协调,来自苏丹周边国家的代表以及来自喀土穆(苏丹)的代表分别在国际民航组织总部及内罗毕地区办事处召开了两次会议。会议期间,签署了空中交通管理的双边协定,制定了工作草案及应急预案纲要。首次会议期间,非洲与马达加斯加岛空管机构(ASECNA)书面答应愿意提供包括所有必要设备及空管人员的技术支援。

  为了掌握第一手情况,来自总部及内罗毕地区办事处的两名国际民航组织技术专家到访了朱巴机场,以便对工作方案进行必要的调整。两位专家会见了南苏丹交通道路部长,并提到了ASECNA提议的技术援助计划。南苏丹政府随后接受了该项援助计划。

  6月初,法国、美国政府分别提出愿意为朱巴项目的有关部分提供财政支持。法国资助了朱巴VOR维修项目,同时,美国资助国际民航组织一百万美元以支持ASECNA在庆典前后提供空管服务的项目。为此,国际民航组织与美国签署了包括有关援助与成果细节的协议。该基金将由国际民航组织负责保管及使用。大约五十万美元将用于庆典后的活动。

  随着庆典临近,协调的等级与复杂性成几何倍数增长。为此,国际民航组织技术官员再次到访朱巴机场,进行状况评估并提供进一步的技术指导。另外,来自肯尼亚、乌干达的ASECNA的技术人员、空管人员也到达朱巴提供支援。包括航班检查、管制员执照、管制员豁免、机坪管制、与驻苏丹的联合国机构的协调等问题分别得到解决。国际民航组织总部与各地区办事处、苏丹、南苏丹政府、ASECNA以及各有关国家进行了密切的协调与沟通。特别值得一提的是来自于驻苏丹的其他联合国机构给予国际民航组织的协助大大促进了与苏丹政府官员的联系。

  79日庆典当天,共安全保障了119个架次的飞行,高峰小时曾有16架飞机在空中等待。最主要的问题是很难找到停机位。

  总的来说,此次行动是有关各国、联合国机构、国际组织以及私人承包商等各方共同努力的结果。同时也证明了只要有灵活性、坚韧不拔、创造力以及团结协作达成目标的意愿,就能获得成功。